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衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理暫行辦法

發(fā)布時間：2011-08-26 共1頁

　　第一章總則

　　第一條為了加強局直屬單位固定資產(chǎn)管理，促進單位固定資產(chǎn)合理、有效、節(jié)約使用，保障固定資產(chǎn)的完整和安全，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《醫(yī)院財務(wù)制度》以及西安市財政局有關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定，結(jié)合我局直屬單位的實際情況，制定本辦法。

　　第二章固定資產(chǎn)的范圍和分類

　　第二條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持其原有實物形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。

　　第三條固定資產(chǎn)按經(jīng)濟用途分為五大類：

　　（一）房屋及建筑物：指單位擁有占有權(quán)和使用權(quán)的一切房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。其中：房屋包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房、庫房、職工宿舍、職工及病員食堂、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔等；附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

　　（二）專業(yè)設(shè)備：指單位根據(jù)業(yè)務(wù)工作的實際需要購置的各種具有專門用途的設(shè)備，如學(xué)校的教學(xué)儀器、醫(yī)院的醫(yī)療器械等。

　　（三）一般設(shè)備：指單位用于業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，如辦公用家具、辦公設(shè)施、交通工具、鍋爐等。

　　（四）圖書：指單位貯藏的統(tǒng)一管理的各種專業(yè)圖書和重要專業(yè)雜志。

　　（五）其他固定資產(chǎn)：指以上未包含的固定資產(chǎn)。

　　第三章固定資產(chǎn)的計價

　　第四條固定資產(chǎn)計價，應(yīng)根據(jù)取得固定資產(chǎn)的不同來源，按以下原則確定：

　　（一）購入固定資產(chǎn)的計價：購入的固定資產(chǎn)，按實際購入價格加上支付的運輸費、保險費、包裝費、安裝成本和繳納的各種稅費確定。

　　（二）新建房屋計價：按交付使用前發(fā)生的實際支出進行工程決算、審計，以審計結(jié)果計價。

　　（三）在原有基礎(chǔ)上進行翻建、擴建、改建完成的固定資產(chǎn)的計價：按其原來的固定資產(chǎn)價值加上翻建、擴建過程中發(fā)生的全部費用支出，減去由于翻建、擴建、改建而發(fā)生的變價收入和拆除部分的價值，作為原始價值。

　　（四）自制固定資產(chǎn)的計價：自制固定資產(chǎn)按制造過程中發(fā)生的實際成本計價。

　　（五）接受捐贈固定資產(chǎn)的計價：接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照發(fā)票所列金額加上單位負擔的運輸費、保險費、安裝調(diào)試費等確定；

　　（六）無償調(diào)撥或由于單位撤并轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)：按原單位賬面原值計價。

　　（七）融資租入的固定資產(chǎn)：按租賃協(xié)議或合同確定的價款加運輸費、保險費、安裝調(diào)試費等確定。

　　（八）盤盈的固定資產(chǎn)：按重置完全價值計價。

　　（九）對于已交付使用的，但工程決算尚未完成的房屋建筑物，應(yīng)先按暫估價值入帳，待工程決算、審計結(jié)果出來后，再按實際價值調(diào)整原來的暫估價值。另外，對借款購建的固定資產(chǎn)，建設(shè)安裝完畢交付使用前發(fā)生的借款利息也應(yīng)計入固定資產(chǎn)原值。

　　第五條各單位已入賬的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得任意變動其入賬價值。

　　（一）根據(jù)國家規(guī)定需對固定資產(chǎn)重新估價；

　　（二）增加補充設(shè)備或改良裝置；

　　（三）將固定資產(chǎn)一部份拆除；

　　（四）根據(jù)實際價值調(diào)整原來的暫估價值；

　　（五）發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)價值有錯誤。確需對固定資產(chǎn)原值進行調(diào)整的，應(yīng)報市衛(wèi)生局批準后，方可調(diào)整。

　　第四章固定資產(chǎn)的購置

　　第六條根據(jù)《西安市財政局關(guān)于印發(fā)市級行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算管理試行辦法的通知》的有關(guān)規(guī)定，各單位對于設(shè)備購置、大型修繕和建設(shè)性專項項目，要從長期規(guī)劃的角度，按照綜合預(yù)算、科學(xué)論證、合理排序的原則，設(shè)立單位的項目庫，并對列入項目庫的項目實行滾動管理。項目分為上年延續(xù)項目、上年結(jié)轉(zhuǎn)備選項目和當年新增項目。各單位在編制2004年單位綜合預(yù)算時，除因重大政策調(diào)整或難以預(yù)料的因素而增加臨時項目外，其他正常項目均從項目庫中抽取。單位編制財政年度綜合預(yù)算時，應(yīng)當列出年度政府采購的項目及資金預(yù)算。以后年度各單位可隨時論證項目，充實項目庫并報衛(wèi)生局審批。凡未列入單位年度綜合預(yù)算的項目，在預(yù)算年度原則上不允許實施。

　　第七條單位需要購置項目支出以外的小型固定資產(chǎn)時，應(yīng)先由使用部門向資產(chǎn)歸口管理部門提出申請；資產(chǎn)歸口管理部門經(jīng)過論證后，根據(jù)需要定期編制采購計劃提交單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會審議后方可采購。

　　第八條單位實施項目支出和固定資產(chǎn)購置時，由資產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)所購固定資產(chǎn)的類型按以下程序進行：

　　（一）按照當年公布的《西安市市級單位政府集中采購目錄》要求，凡納入政府集中采購目錄的采購品目，一律實行政府采購。具體程序如下：

　　1.到市財政局政府采購中心領(lǐng)取《西安市市級單位政府采購委托書》，按要求格式填寫需采購資產(chǎn)名稱、規(guī)格、功能等內(nèi)容，經(jīng)辦人和領(lǐng)導(dǎo)簽名并加蓋單位公章。

　　2.將《委托書》報市衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局簽署意見并加公章后報市財政局社保處核準。

　　3.市財政局社保處簽署意見后，到市財政局政府采購中心辦理；凡經(jīng)財政部門核準，采購資金應(yīng)由單位自籌的部份，單位應(yīng)按采購中心的要求及時劃入政府采購資金專戶。

　　4.采購單位或委托采購代理機構(gòu)應(yīng)當組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當在驗收書上簽字，并承擔相應(yīng)的法律責任。

　　5.按《政府采購法》規(guī)定，由市財政局負責結(jié)算。供應(yīng)商憑采購項目執(zhí)行通知書復(fù)印件、中標通知書、采購合同、采購人的驗收報告、正式發(fā)票及財政部門要求的其他資料，到財政部門辦理資金結(jié)算。

　　6.采購活動結(jié)束后，結(jié)余資金返還給采購單位。

　　7.當采購活動結(jié)束并支付全部采購資金后，由財政部門總預(yù)算會計和政府采購資金專戶會計分別開具“財政總會計轉(zhuǎn)賬通知”和“政府采購支出轉(zhuǎn)帳通知”，采購單位按其進行相關(guān)賬務(wù)處理。

　　8.按《政府采購法》規(guī)定屬于有特殊要求的項目，經(jīng)市政府批準自行采購的，采購單位須持西安市政府采購特例批復(fù)文件，到財政部門辦理相關(guān)手續(xù)后方可自行采購。

　　9. 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定：采購人對應(yīng)當實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構(gòu)實行集中采購的，由政府采購監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分。

　　（二）遵照西安市人民政府指示精神，自2002年12月1日起，對西安地區(qū)各級黨政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位購買的專項控制商品，財政部門不再辦理審批手續(xù)。取消社會集團購買專項控制商品行政審批后，各單位要加強對本單位購買專控商品的管理，嚴格執(zhí)行中共西安市委、西安市人民政府《關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定的實施意見〉（市發(fā)〔1997〕23號）、西安市人民政府辦公廳《關(guān)于市級黨政機關(guān)和事業(yè)單位公費安裝住宅電話及配置移動電話有關(guān)問題的通知》（市政辦發(fā)〔1997〕92號）和中共西安市委辦公廳、西安市人民政府辦公廳《關(guān)于清理黨政機關(guān)住宅公務(wù)電話和移動電話的補充規(guī)定》（市辦發(fā)〔1998〕64號）有關(guān)規(guī)定。

　　小轎車配備標準為：正省級干部可配備3.0排量以下（含3.0排量）、45萬元以內(nèi)的國產(chǎn)車；副省級干部可配備3.0排量以下（含3.0排量）、35萬元以內(nèi)的國產(chǎn)車；局級單位可配備2.2排量以下、25萬元以內(nèi)的國產(chǎn)車；縣處級單位可配備2.0排量以下、20萬元以內(nèi)的國產(chǎn)車；科級單位可配備1.8排量以下、15萬元以內(nèi)的國產(chǎn)車。

　　黨政機關(guān)、社會團體的移動電話總量不得超過單位行政編制人數(shù)的5%.嚴格按規(guī)定的標準和業(yè)務(wù)量大小配備，不得超標準購買。

　　單位購置車輛后，憑發(fā)票和合格證書等相關(guān)手續(xù)直接到公安車輛管理部門辦理報戶手續(xù)；車輛轉(zhuǎn)戶手續(xù)由轉(zhuǎn)戶雙方按公安車輛管理部門的要求攜帶相關(guān)證件直接在車輛管理部門辦理。

　　市級黨政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位購置車輛、車輛轉(zhuǎn)戶在西安市公安局交通支隊車輛管理所辦理。

　　各單位購買車輛，按政府采購的規(guī)定程序辦理手續(xù)。

　　取消社會集團購買專項控制商品審批后，各單位購買商品，按當年公布的政府采購目錄，實行政府統(tǒng)一采購。

　　對于違反規(guī)定的單位，一經(jīng)查出，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制及有關(guān)規(guī)定追究單位負責人和當事人責任。

　　（三）各單位進行基本建設(shè)、大型修繕、維修項目和醫(yī)療設(shè)備購置時，應(yīng)嚴格執(zhí)行《西安市衛(wèi)生局醫(yī)用設(shè)備和衛(wèi)生材料購置審批暫行規(guī)定》、《西安市衛(wèi)生局局直單位維修項目管理暫行規(guī)定》和《西安市衛(wèi)生局基本建設(shè)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。

　　第五章固定資產(chǎn)的使用與管理

　　第九條為了更好地管理和使用固定資產(chǎn)，各單位對其占用的固定資產(chǎn)有使用權(quán)和維護管理責任，要根據(jù)單位的實際情況，按固定資產(chǎn)的性質(zhì)、用途設(shè)立專職管理機構(gòu)或指定專人按照本辦法對單位所占用的固定資產(chǎn)進行管理，建立職責、分工明確的固定資產(chǎn)管理、核算體系。

　　（一）財務(wù)部門除設(shè)置、登記固定資產(chǎn)總帳和分大類的金額明細帳進行一級核算外，還應(yīng)負責監(jiān)督對本單位固定資產(chǎn)明細核算的全過程，組織各部門定期對固定資產(chǎn)進行盤點、清查，督促固定資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧查明原因，按規(guī)定的程序辦理手續(xù)進行處置，保證單位固定資產(chǎn)帳帳、帳實相符。

　　（二）固定資產(chǎn)管理部門除設(shè)置一套固定資產(chǎn)數(shù)量、金額明細帳外，還應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)分類目錄設(shè)戶，按品種記載固定資產(chǎn)的收入、發(fā)出、余存的數(shù)量和金額的二級明細核算。為了掌握各使用部門各項固定資產(chǎn)的情況，財產(chǎn)管理部門還應(yīng)按固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格、數(shù)量，按使用部門，分別建立固定資產(chǎn)登記卡一式兩份，一份自留備查，另一份交使用部門，作為管理本部門所領(lǐng)各項財產(chǎn)之用；搞好本部門所管理資產(chǎn)的日常維護、保養(yǎng)，按照財會部門的統(tǒng)一安排，定期對本部門所管理資產(chǎn)進行盤點清查，負責查明資產(chǎn)盤盈、盤虧的原因，對于需要報廢、更新、添置的固定資產(chǎn)，要及時登記造冊，寫出詳細的文字說明上報單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會審定，保證資產(chǎn)使用部門工作的正常運轉(zhuǎn)。

　　（三）固定資產(chǎn)使用部門負責對本部門資產(chǎn)的管理，設(shè)置固定資產(chǎn)的臺帳和卡片，對其固定資產(chǎn)進行明細核算，對于丟失、損壞、已無法使用需要維修、更新和新添置固定資產(chǎn)的情況應(yīng)及時向固定資產(chǎn)管理部門反映。各使用部門對于使用的各項固定資產(chǎn)未經(jīng)資產(chǎn)管理部門同意不得隨意轉(zhuǎn)讓、拆遷、變價處理和報廢。使用部門的負責人對本部門使用的固定資產(chǎn)的安全負責，應(yīng)由部門負責人或指定專人辦理固定資產(chǎn)的領(lǐng)取、保管及報廢手續(xù)，未經(jīng)部門負責人同意，任何人不得擅自領(lǐng)用。部門負責人工作調(diào)動時，應(yīng)辦理完財產(chǎn)移交手續(xù)后方可離開。

　　（四）為使事業(yè)單位增強成本、費用意識，積累一定的大修理和設(shè)備購置資金，增強自我發(fā)展能力，實行差額預(yù)算管理的事業(yè)單位應(yīng)建立修購基金制度。即按固定資產(chǎn)賬面價值的一定比率提取修購基金。具體比率根據(jù)以下使用年限核定：

　　1.房屋及建筑物

　　⑴ 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的房屋：折舊年限50年：

　　⑵ 磚混結(jié)構(gòu)的房屋：折舊年限40年；

　　⑶ 磚木結(jié)構(gòu)的房屋：折舊年限30年；

　　⑷ 簡易結(jié)構(gòu)的房屋：折舊年限10年；

　　⑸ 其它建筑物（含水塔、管道、蓄水池等）：折舊年限30年。

　　2.醫(yī)院專用設(shè)備：

　　⑴ 醫(yī)用電子設(shè)備：折舊年限5年；

　　⑵ 光學(xué)儀器及窺鏡：折舊年限6年；

　　⑶ 醫(yī)用超聲儀器：折舊年限6年；

　　⑷激光儀器設(shè)備：折舊年限5年；

　　⑸ 醫(yī)用高頻儀器設(shè)備：折舊年限5年；

　　⑹ 物理治療及體療設(shè)備：折舊年限5年；

　　⑺ 閉高壓氧艙：折舊年限10年；

　　⑻ 中醫(yī)儀器設(shè)備：折舊年限6年；

　　⑼ 醫(yī)用磁共振設(shè)備：折舊年限6年；

　　⑽ 醫(yī)用X光線設(shè)備：折舊年限6年；

　　⑾ 高能射線設(shè)備：折舊年限8年；

　　⑿ 醫(yī)用核素設(shè)備：折舊年限6年；

　　⒀ 生化分析儀：折舊年限5年；

　　⒁ 化驗設(shè)備：折舊年限5年；

　　⒂ 體外循環(huán)設(shè)備：折舊年限5年；

　　⒃ 手術(shù)急救設(shè)備：折舊率很5年；

　　⒄ 口腔設(shè)備：折舊年限6年；

　　⒅ 病房護理設(shè)備：折舊年限10年；

　　⒆ 消毒設(shè)備：折舊年限6年；

　　⒇ 以上未包括的醫(yī)藥專用設(shè)備：折舊年限5年。

　　3.交通運輸工具：

　　⑴ 載貨汽車折舊年限12年；

　　⑵ 載客汽車折舊年限15年；

　　⑶ 特種汽車折舊年限13年。

　　4.通備折舊年限

　　⑴ 機械設(shè)備 18年

　　⑵ 鍋爐及附屬設(shè)備 20年

　　⑶ 發(fā)電機組 23年

　　⑷ 空調(diào)設(shè)備 18年其中：小型空調(diào)器（700大卡以下/時） 15年

　　⑸ 電氣設(shè)備 18年

　　⑹ 輸電設(shè)備 28年

　　⑺ 電訊設(shè)備 30年

　　⑻ 變電設(shè)備 35年

　　⑽ 微機、打印機、復(fù)印機等辦公設(shè)備 8年

　　⑾ 衛(wèi)生醫(yī)務(wù)部門的其他設(shè)備工具 20年對于已經(jīng)達到使用年限仍在使用的固定資產(chǎn)，不再提取修購基金；由于單位經(jīng)營管理不善等原因造成提前報廢的固定資產(chǎn)，其未提足的修購基金不再補提。

　　以上固定資產(chǎn)折舊年限的規(guī)定參照《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》（國發(fā)〔1985〕63號）和《醫(yī)院財務(wù)制度》中的有關(guān)規(guī)定。

　　第六章固定資產(chǎn)的處置

　　第十條固定資產(chǎn)的處置是指單位固定資產(chǎn)的報廢、報損和調(diào)撥。

　　第十一條行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置權(quán)屬財政部門及其委托部門。

　　第十二條各單位因資產(chǎn)處置而涉及產(chǎn)權(quán)變動時，應(yīng)立項評估，經(jīng)市衛(wèi)生局和市財政局審批后辦理產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

　　第十三條經(jīng)審批市級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置權(quán)限及審批程序如下：

　　（一）單項固定資產(chǎn)損失額小于3萬元的，經(jīng)本單位負責人批準后核銷；

　　（二）項固定資產(chǎn)損失額等于或大于3萬元、小于10萬元的，經(jīng)本單位負責人批準，報經(jīng)主管部門同意后核銷。

　　（三）單項固定資產(chǎn)損失額等于或大于10萬元的，逐級上報，經(jīng)財政部門批準后核銷處理。

　　（四）如果成批量的處置固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)《預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類與代碼》（財清辦字[2000]27號）的規(guī)定，按代碼編至第3位的類別，分類別比照單項固定資產(chǎn)的處置標準執(zhí)行。

　　凡自行核銷或經(jīng)主管部門批準后核銷的固定資產(chǎn)，必須報市財政部門備案。

　　第十四條市級各行政事業(yè)單位的報廢物資由市財政局委托西安市罰沒公物管理中心統(tǒng)一處理，具體如下：

　　（一）直屬各單位按規(guī)定需要報廢的物資，必須進行認真清理，經(jīng)我局審核后，報市財政局審批。經(jīng)審批同意報廢的，由各單位登記造冊，連同報廢物資審批表和報廢物資一并送西安市罰沒公物管理中心，由西安市罰沒公物管理中心統(tǒng)一處理。

　　（二）單位要發(fā)揚艱苦奮斗精神，充分利用現(xiàn)有物資，做到物盡其用。對由于科技進步確需提前報廢的物資，不論其價值大小，一律從嚴審批，以防止國有資產(chǎn)流失。

　　（三）各單位的報廢物資，憑西安市罰沒公物管理中心開具的入庫憑證進行帳務(wù)處理。具體會計核算辦法按現(xiàn)行會計制度規(guī)定執(zhí)行。各單位必須加強國有資產(chǎn)管理，不得擅自報廢物資。

　　各單位接文后，凡未履行審批手續(xù)而擅自報廢處理物資，經(jīng)國家造成損失的，市財政局將對單位給予經(jīng)濟制裁，對直接責任人給予行政處分。

　　第十五條單位出售職工住房時，按取得的售房收入，借記“銀行存款”科目，貸記“專用基金-住房基金”科目；同時，按出售的固定資產(chǎn)的原價，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。記賬憑證后面應(yīng)附市房改部門出具的售房證明。單位應(yīng)將已出售職工住房的原價、出售收入、購房職工的名單、購房面積、單價、金額等情況在備查簿中進行登記。

　　第七章附則

　　第十六條本辦法自下發(fā)之日起實行。本辦法實行后，原有關(guān)與本固定資產(chǎn)管理辦法相抵觸的規(guī)定一律廢止。金處聯(lián)系。

　　第十七條各單位在執(zhí)行本辦法時如遇什么問題，請及時與局規(guī)劃資 .

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