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　　（黑政發(fā)〔1986〕19號(hào)1986年3月1日））

  【發(fā)布單位】80802
  【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1986]19號(hào)
  【發(fā)布日期】1986-03-01
  【生效日期】1986-03-01
  【失效日期】----------
  【所屬類別】地方法規(guī)

　　第一章總則
　　
　　第一條為了充分發(fā)揮散在社會(huì)上的醫(yī)務(wù)人員在社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)中的積極作用，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省的具體情況，制定本辦法。
　　
　　第二條個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)是社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)的補(bǔ)充。各市、縣衛(wèi)生行政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，統(tǒng)籌安排，合理布點(diǎn)。
　　
　　第三條醫(yī)務(wù)人員個(gè)體開業(yè)或開辦聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須履行開業(yè)申請(qǐng)審批手續(xù)，領(lǐng)取開業(yè)許可證。要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，服從衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理；接受工商行政管理，公安、藥政等部門和人民群眾的監(jiān)督；遵守國(guó)家有關(guān)政策、法令和規(guī)定。
　　
　　第四條個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)以社會(huì)主義的人道主義精神，救死扶傷，全心全意為人民服務(wù)，努力提高思想政治覺悟和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，加強(qiáng)醫(yī)德修養(yǎng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
　　
　　第二章申請(qǐng)開業(yè)條件
　　
　　第五條凡符合下列條件之一者，可申請(qǐng)個(gè)體開業(yè)行醫(yī)：
　　
　　（一）過去領(lǐng)有縣級(jí)及縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的個(gè)體開業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)仍能繼續(xù)行醫(yī)者。
　　
　　（二）已取得相當(dāng)職稱的散在社會(huì)上的衛(wèi)生技術(shù)人員，包括：西醫(yī)師、中醫(yī)師（民族醫(yī)）、護(hù)士、牙科醫(yī)師、牙科技士、助產(chǎn)士等。
　　
　　（三）原在國(guó)家或集體醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，現(xiàn)已退休、離休、病退（已康復(fù)）或停薪留職的衛(wèi)生技術(shù)人員，包括：西醫(yī)師、中醫(yī)師、護(hù)士、牙科醫(yī)師、牙科技士和助產(chǎn)士等。
　　
　　（四）持有出師或自學(xué)成才證明的中醫(yī)師，經(jīng)縣級(jí)及縣以上衛(wèi)生行政部門審查考核合格者。
　　
　　（五）通過祖?zhèn)鳌熓凇⒆詫W(xué)等方式掌握某一治療方法，對(duì)某種或幾種疾病的治療有顯著療效，在群眾中享有一定信譽(yù)，并經(jīng)地、市一級(jí)技術(shù)考核委員會(huì)認(rèn)定為有一技之長(zhǎng)者。
　　
　　（六）中、西醫(yī)士可在農(nóng)村鄉(xiāng)、村所在地開業(yè)（在縣鎮(zhèn)、城市只許參加聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)）。
　　
　　（七）農(nóng)村村委會(huì)無(wú)力辦衛(wèi)生所的邊遠(yuǎn)、貧困村屯的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
　　
　　第六條具備下列條件可申請(qǐng)開辦聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
　　
　　（一）聯(lián)合診所要有二名以上醫(yī)師和相應(yīng)的護(hù)士、藥劑等醫(yī)劑人員，可設(shè)十張以內(nèi)觀察床。
　　
　　（二）聯(lián)合醫(yī)院要有一名以上主治醫(yī)師、三名以上醫(yī)師和相應(yīng)的醫(yī)士、護(hù)士、藥劑、檢驗(yàn)、放射線等醫(yī)務(wù)人員，設(shè)二十張以上病床。聯(lián)合產(chǎn)院至少有助產(chǎn)士三人。
　　
　　第七條個(gè)體診所和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須具備符合開業(yè)要求的房舍和必要的設(shè)備。
　　
　　（一）房舍實(shí)用面積標(biāo)準(zhǔn)：
　　
　　1、個(gè)體診所和聯(lián)合診所診察室和注射處置室要分設(shè)。診察室面積，一名醫(yī)師（士）要有八平方米以上，每增加一名醫(yī)師（士）增加六平方米；注射、處置室面積要有八平方米以上。設(shè)置藥柜和手術(shù)、檢驗(yàn)、放射線和物理診斷檢查等項(xiàng)目的應(yīng)分別增加相應(yīng)的房舍面積；設(shè)有觀察床的聯(lián)合診所，按每張床三點(diǎn)五平方米標(biāo)準(zhǔn)增加房舍面積。
　　
　　2、聯(lián)合醫(yī)院實(shí)用總面積按每張床十六至二十平方米計(jì)算確定，其中病室的實(shí)用面積每張以四平方米計(jì)算。
　　
　　（二）設(shè)備要求：
　　
　　1、個(gè)體診所和聯(lián)合診所設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)（見附件）。
　　
　　2、聯(lián)合醫(yī)院參加國(guó)家醫(yī)院設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
　　
　　第八條凡屬下列情況之一者，不得申請(qǐng)開業(yè)：
　　
　　（一）被司法部門判處緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利期間的醫(yī)務(wù)人員。
　　
　　（二）患有精神病、麻風(fēng)病和傳染病者。
　　
　　（三）從國(guó)家或集體醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自離職的醫(yī)務(wù)人員。
　　
　　（四）經(jīng)國(guó)家培養(yǎng)的醫(yī)務(wù)人員不服從分配時(shí)間在五年以內(nèi)者。
　　
　　（五）村衛(wèi)生員及城鎮(zhèn)“紅工醫(yī)”。
　　
　　（六）醫(yī)療作風(fēng)惡劣，道德敗壞者。
　　
　　第三章審批手續(xù)
　　
　　第九條醫(yī)務(wù)人員申請(qǐng)個(gè)體開業(yè)或開辦聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，須由本人持當(dāng)?shù)貞艨凇⒂嘘P(guān)證件（原有開業(yè)執(zhí)照、中等以上醫(yī)學(xué)院、校畢業(yè)證書、技術(shù)職稱證書、考核（考試）合格證書、停薪留職或離、退休證明等）到所在市、縣衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)登記。城市醫(yī)院停薪留職醫(yī)務(wù)人員自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開業(yè)者，其行政關(guān)系和戶口可不動(dòng)。
　　
　　第十條市、縣衛(wèi)生行政部門對(duì)申請(qǐng)開業(yè)登記者，要認(rèn)真進(jìn)行資格、房屋和醫(yī)療設(shè)備條件的審查。并分別情況進(jìn)行技術(shù)考試、考核。全部合格者可批準(zhǔn)發(fā)給個(gè)體行醫(yī)或聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開業(yè)許可證，無(wú)開業(yè)許可證者不得開業(yè)。
　　
　　第十一條符合開業(yè)條件的海外僑胞、外籍友人申請(qǐng)個(gè)體行醫(yī)或開辦聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參照上述審批手續(xù)辦理。
　　
　　第四章業(yè)務(wù)管理
　　
　　第十二條個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)按批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍行醫(yī)，不得隨意改變科目或擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。專科聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，只能接待專科病人。
　　
　　第十三條個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)承擔(dān)衛(wèi)生防疫、婦幼保健、計(jì)劃生育宣傳、衛(wèi)生宣傳等義務(wù)，積極地做好分管地段范圍內(nèi)的衛(wèi)生預(yù)防工作。
　　
　　第十四條個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的醫(yī)療護(hù)理技術(shù)操作規(guī)程和規(guī)章制度。認(rèn)真執(zhí)行《全國(guó)醫(yī)院工作條例》、《醫(yī)院工作制度與醫(yī)院工作人員職責(zé)》的有關(guān)規(guī)定。個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)須建立健全急診、門診、病歷書寫、登記、統(tǒng)計(jì)、疫情報(bào)告和政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等規(guī)章制度。有關(guān)表冊(cè)、處方、單據(jù)由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門統(tǒng)一制訂。開業(yè)人員和聯(lián)合機(jī)構(gòu)的表冊(cè)、處方、單據(jù)等要保存三年備查。
　　
　　第十五條允許個(gè)體診所和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)附設(shè)藥柜。配備藥品品種和范圍，應(yīng)按照規(guī)定的診療業(yè)務(wù)范圍及根據(jù)其掌握藥學(xué)知識(shí)，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門確定。個(gè)體診所和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)有藥劑士（中藥士）以上藥學(xué)技術(shù)人員，承擔(dān)中、西藥品配方業(yè)務(wù)。個(gè)體診所，若無(wú)藥劑士以上藥學(xué)技術(shù)人員，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門要對(duì)個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行藥學(xué)知識(shí)考核，合格者方可承擔(dān)藥品配方業(yè)務(wù)。個(gè)體診所和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一般不準(zhǔn)配制藥品。有特殊療效的處方，并具備配制制劑的條件，須經(jīng)省衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給《制劑許可證》后方可自行配制藥品；如不具備條件，由衛(wèi)生行政部門指定有條件的醫(yī)院代為加工。藥品管理應(yīng)接受藥檢部門的監(jiān)督。凡設(shè)藥柜的個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須遵守國(guó)家《藥品管理法》及黑龍江省衛(wèi)生廳、醫(yī)藥、物價(jià)部門有關(guān)藥品管理、價(jià)格管理的規(guī)定。當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥供應(yīng)部門，可憑開業(yè)許可證按批發(fā)價(jià)格供應(yīng)其所需藥品和器材。
　　
　　第十六條個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員對(duì)病人要有高度的負(fù)責(zé)精神和嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，不得欺騙、敷衍病人和延誤病情。遇有不能診治的疾病應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)診。出現(xiàn)醫(yī)療事故，按有關(guān)規(guī)定處理。在行醫(yī)中發(fā)現(xiàn)其技術(shù)低劣或其它劣跡，不適合繼續(xù)開業(yè)者，應(yīng)繳回開業(yè)許可證。
　　
　　#第五章行政管理
　　
　　第十七條個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員或聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)要有固定的開業(yè)地點(diǎn)，在指定的范圍內(nèi)行醫(yī)，不得外出游動(dòng)行醫(yī)。張貼和刊播廣告需經(jīng)市、縣衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)。開業(yè)許可證每年交發(fā)證機(jī)關(guān)校驗(yàn)一次，停業(yè)或死亡者應(yīng)及時(shí)注銷開業(yè)許可證件，不得轉(zhuǎn)讓他人或冒名頂替。變更業(yè)務(wù)范圍和開業(yè)地點(diǎn)，應(yīng)報(bào)告批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)。
　　
　　第十八條允許個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員中的名老中醫(yī)帶一至二名初中以上文化程度的學(xué)徒人員，學(xué)徒人員需經(jīng)市、縣衛(wèi)生行政部門審查并報(bào)省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)。學(xué)徒期滿經(jīng)省統(tǒng)一出師考試合格者，方可承認(rèn)資格；學(xué)徒期間不得單獨(dú)從事診治等專業(yè)技術(shù)工作。自學(xué)成才人員必須持省或國(guó)家自學(xué)考試委員會(huì)頒發(fā)的畢業(yè)證書，方可申請(qǐng)個(gè)體開業(yè)行醫(yī)。
　　
　　第十九條個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員不進(jìn)行工商業(yè)登記，國(guó)家免征工商稅。
　　
　　第二十條個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)中全民所有制醫(yī)務(wù)人員達(dá)到離、退休年齡的離、退休人員，仍享受離、退休金待遇；因病離退休人員自開業(yè)至達(dá)到離退休年齡期間不發(fā)離退休金。集體所有制人員退休后開業(yè)，退休金發(fā)給的辦法由單位自行確定。停薪留職人員行醫(yī)期間，原單位停發(fā)工資、津貼、獎(jiǎng)金和停止其一切勞保福利待遇，并應(yīng)簽定合同，按月交納本人原工資標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十保險(xiǎn)福利基金，工齡可連續(xù)計(jì)算。
　　
　　第二十一條聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)增減人員時(shí)，須報(bào)市、縣衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，不得隨意變動(dòng)。聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員工資，由所、院內(nèi)成員民主評(píng)定。職稱晉升按照國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　第二十二條各市、縣可根據(jù)需要成立衛(wèi)生工作者協(xié)會(huì)，協(xié)助政府對(duì)個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行管理，宣傳政府有關(guān)法令、政策，組織政治、業(yè)務(wù)活動(dòng)，向有關(guān)部門反映個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的工作情況和合理要求等。
　　
　　第二十三條個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家政策法令，不準(zhǔn)出售藥品，不準(zhǔn)包治疾病，不準(zhǔn)使用假、劣藥品和抬高藥價(jià)或進(jìn)行其它違法活動(dòng)，違者由主管部門根據(jù)性質(zhì)情節(jié)輕重，分別給予警告、罰款、吊銷許可證等處分，觸犯刑律者，要依法追究刑事責(zé)任。
　　
　　第二十四條國(guó)家保護(hù)個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)利和利益。對(duì)侵犯他們合法權(quán)利和利益的行為，開業(yè)人員有權(quán)向當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)人民政府提出控告或依法向人民法院起訴。
　　
　　第六章附則
　　
　　第二十五條本辦法由黑龍江省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。
　　
　　第二十六條本辦法自頒布之日起施行，以往有關(guān)此類管理辦法同時(shí)廢止。各市、縣可根據(jù)本管理辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
　　
附：　　　　 黑龍江省個(gè)體診所、聯(lián)合診所醫(yī)療設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)

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診　　│　　　　　　　│
　　　│　一般設(shè)備　　│　　 診　　療　　設(shè)　　備
室　　│　　　　　　　│
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診　　│　診察桌、椅　│普通診室：體溫計(jì)、壓舌板，西醫(yī)設(shè)血壓計(jì)、聽診器、
　　　│床，臉盆、痰　│　　　　　診錘；中醫(yī)設(shè)脈枕
　　　│盂　　　　　　│婦產(chǎn)科診室：婦產(chǎn)診察床、沖洗吊桶（瓶）、污物桶、
　　　│　　　　　　　│　　　　　　窺器、手套、長(zhǎng)鑷、彎盤、骨盆測(cè)量器、
察　　│　婦產(chǎn)、五官　│　　　　　　聽筒、產(chǎn)包、胎頭吸引器
　　　│診室設(shè)器械柜　│眼科診室：檢眼鏡、開瞼器、洗眼壺、視力表等。
　　　│　　　　　　　│耳鼻喉科診室：耳、前庭鼻、腭、喉鏡，酒精燈、噴務(wù)
室　　│　　　　　　　│　　　　　　　器、槍狀鑷、五官科椅凳
　　　│　　　　　　　│口腔科診室：口腔鏡、鑷、探針，牙鉆（或綜合治療機(jī)
　　　│　　　　　　　│　　　　　　）、牙科刀包；從事鑲復(fù)項(xiàng)目增設(shè)鑲復(fù)器
　　　│　　　　　　　│　　　　　　械、材料
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注　處│　診察床、器　│　肌肉、靜脈注射盤，各種規(guī)格注射器、敷料桶、器械
置　　│材柜、治療臺(tái)　│盤，有、無(wú)菌缸，無(wú)菌消毒設(shè)備、各種急救和外用藥物
射　室│污物桶。　　　│
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藥　　│藥品柜（架）、│　西藥房應(yīng)有天秤、量杯，中藥房應(yīng)有藥戥子、藥碾子
　　　│及各種容器、　│、藥缸。
房　　│調(diào)劑臺(tái)。　　　│
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化　　│　操作臺(tái)（桌）│　顯微鏡、離心機(jī)、電冰箱、計(jì)數(shù)器、定時(shí)鐘。門診診
驗(yàn)　　│試劑臺(tái)（架）　│察定時(shí)鐘。門診診察人超過一百人以上的應(yīng)有分光光度
室　　│　　　　　　　│儀，恒溫箱、干燥箱
───┼───────┼────────────────────────
放　線│　辦公桌、觀　│
　　　│片燈、片柜　　│Ｘ光機(jī)、洗片裝置，各種防護(hù)設(shè)備
射　室│片袋　　　　　│
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