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    （蘇政辦發(fā) [2002] 144號）

  【發(fā)布單位】江蘇省
  【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā) [2002] 144號
  【發(fā)布日期】2002-12-31
  【生效日期】2002-12-31
  【失效日期】----------
  【所屬類別】地方法規(guī)

    各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

    省衛(wèi)生廳、計委、財政廳《關于加快發(fā)展急救醫(yī)療事業(yè)的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

    二○○二年十二月三十一日

    關于加快發(fā)展急救醫(yī)療事業(yè)的意見省衛(wèi)生廳 省計委 省財政廳

    （2002年12月）

    急救醫(yī)療事業(yè)是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，直接關系群眾健康和生命安全，關系改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。改革開放以來特別是“九五”以來，各地各有關部門重視加強急救醫(yī)療工作，采取了一系列措施，取得了顯著成績。但從總體上看，我省急救醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展與全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求還不相適應，工作中存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題，突出表現(xiàn)在：急救醫(yī)療服務體系需要進一步健全，院前急救醫(yī)療投入不足、裝備條件亟待改善，院內(nèi)急診技術水平和服務質(zhì)量尚待提高，對突發(fā)事件的應急處置能力還不能適應需要。為加快發(fā)展我省急救醫(yī)療事業(yè)，更好地為保障人民健康和經(jīng)濟社會發(fā)展服務，現(xiàn)提出如下意見。

    一、進一步明確加快發(fā)展急救醫(yī)療事業(yè)的指導思想和總體目標

    今后一個時期，我省急救醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的指導思想是：認真貫徹黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，大力推進體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立政府主導、部門合作、全社會參與的急救醫(yī)療事業(yè)發(fā)展機制，加快建設院前急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡，全面提高院內(nèi)急救醫(yī)療技術水平，進一步提高急救醫(yī)療服務的整體功能和綜合效益。總體目標是：到2005年，初步建成機構健全、設施配套、裝備精良、反應快捷、服務良好、省市縣三級院前急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡與各級醫(yī)療機構緊密結合、覆蓋全省城鄉(xiāng)的基本現(xiàn)代化急救醫(yī)療服務體系。

    二、建立健全院前急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡

    院前急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡是做好急救醫(yī)療工作的重要支撐，也是當前急救醫(yī)療服務體系建設的薄弱環(huán)節(jié)。各地必須高度重視，下大力氣建設好院前急救服務網(wǎng)絡。要依托行政區(qū)劃，建立省、市、縣（市）三級急救醫(yī)療中心。省級急救醫(yī)療中心主要提供急救醫(yī)療業(yè)務技術指導、人員培訓、急救會診、急救咨詢等服務，接受市、縣（市）特殊危重病人的轉(zhuǎn)診，參與重大突發(fā)事件、災害事故的醫(yī)療救護。各市都要建立急救醫(yī)療中心，具體承擔所在城市的院前急救醫(yī)療任務，同時負責對轄區(qū)內(nèi)縣（市）急救醫(yī)療服務進行業(yè)務指導、培訓和咨詢，接受縣（市）特殊危重病人的轉(zhuǎn)診，參與重大突發(fā)事件、災害事故的醫(yī)療救護；并根據(jù)城市布局和人口數(shù)量，按照就近、可及的原則，立足社區(qū)建立若干急救醫(yī)療站。各縣（市）單獨或依托縣級綜合醫(yī)院建立急救醫(yī)療站，同時在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立若干急救醫(yī)療分站。原則上每個急救醫(yī)療分站服務人口10萬左右。急救中心（站）按國務院《醫(yī)療機構管理條例》和省有關規(guī)定設置審批，并按標準進行建設，合理設置科室，配備相應的房屋、設備和人員。要按每服務5萬人口配備1輛急救車，并保證急救車單元設備、藥品和通訊設施符合要求。

    三、切實做好院內(nèi)急救醫(yī)療工作

    重點加強醫(yī)院急診科（室）建設。二、三級綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院均應設置急診科，一級醫(yī)院設置急診室。二、三級醫(yī)院的急診科要建成獨立的急救區(qū)，做到交通便捷、房屋寬敞、設備配套。急診科（室）要配備足夠數(shù)量的能勝任搶救工作的醫(yī)務人員，并建立綠色通道，確保急診病人得到及時有效的搶救。

    高標準建設急診重病監(jiān)護病房（ICU）。二、三級綜合醫(yī)院急診科都要設置急診ICU，病區(qū)既要有集中設置的ICU，搶救任務較重的重點科室還應單獨設置ICU.

    各級醫(yī)療機構尤其是二、三級醫(yī)院都要建立急救醫(yī)療指揮組織，由醫(yī)院領導、相關職能部門、相關專業(yè)科室的骨干組成，明確分工，協(xié)同動作，常備不懈。對重大搶救任務要全力以赴，保證搶救工作的及時有效。

    四、進一步加強急救醫(yī)療服務管理

    各地要建立由政府分管領導牽頭、衛(wèi)生、計劃、財政、公安、交通等部門負責同志參加的急救指揮協(xié)調(diào)小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮本區(qū)域內(nèi)的急救醫(yī)療工作。當發(fā)生重大災害事故需要進行現(xiàn)場緊急救護時，要建立臨時指揮部，到達現(xiàn)場的當?shù)刈罡咝l(wèi)生行政部門領導即為災害事故現(xiàn)場醫(yī)療救援總指揮，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場醫(yī)療救援工作，院前急救機構和醫(yī)院受其統(tǒng)一調(diào)度指揮。

    各市、縣（市）都要以急救醫(yī)療中心（站）為依托設立統(tǒng)一的120急救通訊系統(tǒng)，有條件的地區(qū)可與110、122、119之間實行聯(lián)動。

    各級急救醫(yī)療中心（站）要運用現(xiàn)代化的通訊手段，確保急救醫(yī)療服務體系指揮、呼救的暢通；并與醫(yī)療機構急診科實行計算機聯(lián)網(wǎng)運行。市級急救中心要積極建立衛(wèi)星定位指揮調(diào)度系統(tǒng)（GPS），提高急救醫(yī)療服務體系的運作效率。

    五、努力為急救醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件

    各地要充分認識做好急救醫(yī)療工作的重要性、緊迫性，加強整體部署，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，在政策、資金、人才等方面為急救醫(yī)療工作提供支持。要把急救醫(yī)療事業(yè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施。急救醫(yī)療機構是政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構，所需經(jīng)費要納入各級財政預算，實行定額和定項補助，并隨當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展逐年有所增加。要探索通過多種途徑籌集專項資金，解決無主急救對象的急救醫(yī)療費用。要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，努力推進齊抓共管，確保急救醫(yī)療工作順利開展。要采取多種形式，對社會公眾進行急救常識的宣傳教育，增進社會公眾對急救醫(yī)療知識以及呼救方式的了解，增強自救意識，提高自救、互救能力。要在全社會大力倡導人道主義精神，動員廣大人民群眾對急、危、重病人進行義務救助，支持、參與急救醫(yī)療工作。