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　　京人口發(fā)[2004]12號

　　為進一步規(guī)范本市審批生育第二個子女的工作，穩(wěn)定低生育水平， 根據(jù)《北京市人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》），特作如下規(guī)定。

　　一、照顧生育第二個子女的范圍

　　符合《條例》第十七條第二款規(guī)定的九種情況之一和第十八條的規(guī)定，由夫妻雙方申請，經(jīng)區(qū)、縣級以上計劃生育行政部門批準，可以生育第二個子女。

　　二、認定標準

　　（一）根據(jù)《條例》第十七條第二款第一項“只有一個子女，經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的”規(guī)定，申請生育第二個子女的，按北京市計生委、北京市衛(wèi)生局合發(fā)的《北京市病殘兒醫(yī)學鑒定管理辦法》（京計生委發(fā)[2002]47號，以下簡稱《辦法》）執(zhí)行。

　　指定醫(yī)療機構(gòu)，指《辦法》中規(guī)定的女方戶口所在地的區(qū)縣指定醫(yī)療機構(gòu)和北京市指定醫(yī)療機構(gòu)。

　　（二）根據(jù)《條例》第十七條第二款第二項“夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的”規(guī)定，申請生育第二個子女的，應(yīng)查驗夫妻雙方父母生育子女情況證明（雙方單位或村居委會出具）和申請人的戶口簿、《結(jié)婚證》、生育子女情況證明（雙方單位或村居委會出具）。

　　申請生育的夫妻，其父母原有兩個以上子女，其他子女在未生育或收養(yǎng)子女前死亡的，可以按此項生育政策執(zhí)行。

　　（三）《條例》第十七條第二款第三項“婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的”，指這對患不孕癥的夫妻結(jié)婚五年、依法收養(yǎng)一個子女后，未借助人工輔助手段又自然懷孕的。這對夫妻，須出具指定醫(yī)療機構(gòu)的不孕癥診斷證明和民政部門的收養(yǎng)登記證。

　　“依法收養(yǎng)”是指收養(yǎng)子女應(yīng)符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》和有關(guān)規(guī)定，并持有民政部門發(fā)給的收養(yǎng)登記證。

　　指定醫(yī)療機構(gòu)，指《辦法》中規(guī)定的女方戶口所在地區(qū)縣指定醫(yī)療機構(gòu)和北京市指定醫(yī)療機構(gòu)。

　　（四）根據(jù)《條例》第十七條第二款第四項“再婚夫妻雙方只有一個子女的”規(guī)定，申請生育第二個子女的，其子女數(shù)按再婚前夫妻雙方累積生育和收養(yǎng)子女現(xiàn)存活數(shù)計算，包括生育后送給他人收養(yǎng)的子女。

　　再婚夫妻申請生育第二個子女的，必須提供具有法律效力的歷次離婚判決書（或協(xié)議書）及其再婚證明。

　　（五）根據(jù)《條例》第十七條第二款第五項“從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當?shù)乜h級以上計劃生育行政部門批準允許生育第二個子女的”規(guī)定，申請生育第二個子女的，必須具備以下五個條件：

　　1、從自治區(qū)及有陸地邊疆的省調(diào)入的少數(shù)民族職工；

　　2、夫妻雙方均系少數(shù)民族，壯族除外；

　　3、調(diào)入北京時只有一個子女，并持有調(diào)出地區(qū)縣級以上計劃生育行政部門因當?shù)厣贁?shù)民族政策允許生育第二個子女的證明；

　　4、第一個孩子已滿三周歲或女方年齡滿28周歲；

　　5、當事人戶口遷入北京后，一年內(nèi)懷孕的，更換北京市《生育服務(wù)證》；一年內(nèi)未懷孕的，按北京市生育政策執(zhí)行。

　　（六）根據(jù)《條例》第十七條第二款第六項“兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個子女，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的”規(guī)定，申請生育第二個子女的，此家庭應(yīng)同時具備以下條件：

　　1.兄弟二人或者二人以上及其配偶均系農(nóng)村居民；

　　2.只有一對夫妻有生育能力，并且依法生育一個子女；

　　3.其他兄弟未生育、收養(yǎng)子女；

　　4.其他兄弟簽訂不再生育和收養(yǎng)子女的協(xié)議書，并經(jīng)公證機關(guān)公證。

　　5.其他兄弟有下列情況之一：

　　（1）婚后同居五年以上，女方年齡在30周歲以上，經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)診斷為“不孕癥”的；

　　（2）夫妻一方患有嚴重影響下一代健康的遺傳性疾病不允許生育，且一方實行絕育手術(shù)的；

　　（3）經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)診斷證明，確系嚴重智力障礙或生殖系統(tǒng)等嚴重殘疾，不宜或不能生育的；

　　（4）40歲以上未婚的。

　　（七）根據(jù)《條例》第十七條第二款第七項“男性農(nóng)村居民到有女無兒家結(jié)婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的（女方家姐妹數(shù)人只照顧一人）”的規(guī)定，申請生育第二個子女的，這對夫妻應(yīng)同時符合以下條件：

　　1、夫妻均為農(nóng)村居民；

　　2、男到女家落戶；

　　3、負責贍養(yǎng)老人；

　　4、本人及其他姐妹均為農(nóng)村居民且沒有違反法律法規(guī)生育的行為，同時與計劃生育行政部門簽定不再生育和收養(yǎng)子女的協(xié)議書；

　　5、被贍養(yǎng)的父母均為農(nóng)村居民，如父（母）死亡則不再照顧生育。

　　（八）根據(jù)《條例》第十七條第二款第八項“遠郊區(qū)、縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力的” 規(guī)定，申請生育第二個子女的，按北京市人口計生委和北京市衛(wèi)生局《北京市遠郊區(qū)、縣農(nóng)村居民夫婦一方傷殘申請生育第二個子女的規(guī)定》（京人口發(fā) [2004]9號）執(zhí)行。

　　（九）根據(jù)《條例》第十七條第二款第九項“在深山區(qū)長期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民，只有一個女孩，生活有實際困難的”的規(guī)定，申請生育第二個子女的，要求同時具備以下條件：

　　1、夫妻二人及其生育的第一個子女均為農(nóng)村居民；

　　2、夫妻在深山區(qū)連續(xù)生活、居住三年以上；

　　3、在深山區(qū)從事養(yǎng)殖、種植業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；

　　4、家庭生活困難較多；

　　5、深山區(qū)農(nóng)村居民，夫妻戶口均應(yīng)在附件二確定的《執(zhí)行深山區(qū)生育政策的行政村名單》的范圍內(nèi)。

　　（十）第十七條第二款第六至九項的“農(nóng)村居民”，指其戶口簿上的戶籍性質(zhì)為“農(nóng)業(yè)”。居住在農(nóng)村中的非農(nóng)業(yè)戶籍人口不執(zhí)行農(nóng)村居民的生育政策。

　　遠郊區(qū)縣農(nóng)村居民，是指戶籍在通州、順義、房山、門頭溝、昌平、大興、懷柔、平谷區(qū)和密云、延慶縣的農(nóng)民。

　　（十一）按照《條例》第十七條第二款第六項至第九項取得第二個子女《生育服務(wù)證》的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員，在下達“農(nóng)轉(zhuǎn)非”通知時女方已經(jīng)懷孕的，第二個子女的《生育服務(wù)證》繼續(xù)有效；尚未懷孕的，收回第二個子女《生育服務(wù)證》，執(zhí)行非農(nóng)村居民的生育政策。

　　從深山區(qū)遷出的農(nóng)村居民，因《條例》第十七條第二款第九項取得《生育服務(wù)證》的，遷出之日，女方已經(jīng)懷孕的，第二個子女的《生育服務(wù)證》繼續(xù)有效；尚未懷孕的，收回第二個子女《生育服務(wù)證》。

　　（十二）對女方戶籍雖為“農(nóng)業(yè)”人口，但被招聘到城鎮(zhèn)工礦企業(yè)等單位工作的合同制職工，執(zhí)行非農(nóng)村居民的生育政策。

　　（十三）戶籍由外省、市、自治區(qū)遷入本市的婦女，持有遷出地縣級以上計劃生育行政部門出具的生育證明，且遷入時已懷孕者，換領(lǐng)本市《生育服務(wù)證》；未懷孕的，按本市生育政策執(zhí)行。

　　（十四）對男方為本市戶籍，女方為外省市戶籍，申請生育第二個子女的，如符合北京市《條例》的規(guī)定，所生子女擬隨父在京入戶的，可在本市辦理北京市《生育服務(wù)證》。

　　三、申請生育第二個子女的程序

　　1、符合《條例》第十七條第二款、第十八條規(guī)定的夫妻，應(yīng)向雙方單位（無工作單位人員應(yīng)向戶口所在地居委會或村委會）提出書面申請，雙方單位初審后分別在申請書上簽署意見并加蓋公章。工作單位、村（居）委會在出具證明后，出具證明的記錄應(yīng)存入本人檔案。

　　2、女方單位計劃生育干部持申請書及有關(guān)材料（戶口簿、身份證、歷次離婚判決書或協(xié)議書、《結(jié)婚證》、第一個子女《生育服務(wù)證》、依法收養(yǎng)子女手續(xù)等）到女方戶口所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申報。

　　3、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核后收回第一個子女《生育服務(wù)證》，發(fā)給“再生育一個子女申請審批表”，由申請人按規(guī)定填寫并經(jīng)雙方單位簽署意見、蓋章后，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）送交區(qū)（縣）計劃生育行政部門審批。

　　4、區(qū)（縣）計劃生育行政部門討論通過后，在“再生育一個子女申請審批表”上簽署意見，加蓋區(qū)（縣）計劃生育行政部門公章，并辦理生育第二個子女《生育服務(wù)證》。

　　5、申請人在交回《獨生子女父母光榮證》、獎勵費退回現(xiàn)發(fā)放單位后，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）將第二個子女《生育服務(wù)證》發(fā)給申請人，并通知女方戶籍所在地居（村）委會。

　　6、審批部門應(yīng)對申請人離婚和結(jié)婚證明的編號進行登記或復(fù)印留存。