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    發(fā)布單位：中華人民共和國衛(wèi)生部
    發(fā)布文號：衛(wèi)人發(fā)[2002]219號
    發(fā)布日期：2002-9-2
    生效日期：2002-9-1

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范衛(wèi)生部所屬各類機構(gòu)的設(shè)置，加強編制管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 衛(wèi)生部機關(guān)各司局、直屬事業(yè)單位及其二級機構(gòu)、掛“衛(wèi)生部”、“中國”、“全國”、“中華”等字頭的衛(wèi)生機構(gòu)及部內(nèi)、部委間的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、部屬事業(yè)單位設(shè)立的掛靠機構(gòu)均適用本規(guī)定。

　　第三條 衛(wèi)生部成立機構(gòu)編制審核領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由部長擔(dān)任，副組長由黨組副書記擔(dān)任。成員為辦公廳、人事司、規(guī)財司、機關(guān)黨委負(fù)責(zé)人，具體工作由人事司承擔(dān)。部機關(guān)各司局負(fù)責(zé)人參與研究與本司局業(yè)務(wù)相關(guān)的機構(gòu)編制問題。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況，不定期召開會議。重要事項領(lǐng)導(dǎo)小組審核決定后，送部黨組審定。

　　第四條 衛(wèi)生部人事司負(fù)責(zé)衛(wèi)生部各類機構(gòu)和編制管理的具體工作。衛(wèi)生部各司局對業(yè)務(wù)相關(guān)的機構(gòu)負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。

　　第二章 申報的原則及條件

　　第五條 衛(wèi)生部各類機構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循精簡、統(tǒng)一、高效的原則；符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要的原則；適應(yīng)衛(wèi)生部協(xié)調(diào)管理全國衛(wèi)生工作需要的原則。

　　第六條 部屬事業(yè)單位、部機關(guān)各司局涉及下列機構(gòu)編制問題須報衛(wèi)生部機構(gòu)編制審核領(lǐng)導(dǎo)小組：

　?。ㄒ唬┰鲈O(shè)、撤銷或調(diào)整部機關(guān)內(nèi)設(shè)司、處級機構(gòu)。

　　（二）成立、撤銷部屬事業(yè)單位。

　?。ㄈ┎繉偈聵I(yè)單位增加編制。

　?。ㄋ模┎繉偈聵I(yè)單位更名。

　?。ㄎ澹┎繉偈聵I(yè)單位設(shè)立掛靠機構(gòu)。

　?。┰O(shè)立掛“衛(wèi)生部”、“中國”、“全國”、“中華”等字頭的機構(gòu)名稱或申請使用類似機構(gòu)名稱。

　?。ㄆ撸┏闪⒉績?nèi)或部委間的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。

　　第七條 申請第六條所列事項，應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬橥瓿蓢曳伞⒎ㄒ?guī)、部門規(guī)章及有關(guān)政策賦予的職責(zé)所必須成立的相應(yīng)機構(gòu)或機構(gòu)名稱。

　?。ǘ儆谛l(wèi)生部工作職能范圍，為保證部機關(guān)工作的開展，確需成立的機構(gòu)或增加編制。

　?。ㄈ┢渌蚬ぷ餍枰植灰嘶虿槐阌刹繖C關(guān)有關(guān)司局、已設(shè)立的衛(wèi)生事業(yè)單位、社會團體承擔(dān)，必須成立的相應(yīng)機構(gòu)或機構(gòu)名稱。

　　第三章 申報程序

　　第八條 增設(shè)、撤銷或調(diào)整部機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)；成立、撤銷部屬事業(yè)單位；部屬事業(yè)單位申請增加編制、更名等事項的申報程序：

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)司局或直屬單位應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組提交下列材料（交人事司）：

　　1、書面申請（包括申請理由、機構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)、編制、規(guī)模、管理形式、經(jīng)費來源等）。

　　2、可行性、必要性的論證。

　?。ǘ┤耸滤緯嘘P(guān)司局進行研究并提出意見。

　　（三）人事司綜合意見后報衛(wèi)生部機構(gòu)編制審核領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

　?。ㄋ模┙?jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由人事司擬部發(fā)文報送中央機構(gòu)編制委員會辦公室審批。

　　第九條　部直屬事業(yè)單位設(shè)立掛靠機構(gòu)，遵照以下審批程序：

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)單位向領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面申請、雙方的協(xié)議及對方上級單位的同意函（交人事司）。

　?。ǘ┤耸滤緯嘘P(guān)司局研究并提出意見。

　?。ㄈ┤耸滤揪C合意見后報衛(wèi)生部機構(gòu)編制審核領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

　?。ㄋ模┙?jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由人事司擬部發(fā)文批復(fù)有關(guān)單位。

　　第十條 申請使用或設(shè)立掛“衛(wèi)生部”、“中國”、“全國”、“中華”等字頭的非法人衛(wèi)生機構(gòu)或機構(gòu)名稱以及申請成立部內(nèi)、部委間的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱非實體性機構(gòu)）的審批程序：

　　（一）有關(guān)司局應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組提交下列材料（交人事司）：

　　1、填寫《衛(wèi)生部非實體性機構(gòu)申請登記表》。

　　2、申請報告（包括申請成立的理由、機構(gòu)性質(zhì)、任務(wù)、目標(biāo)、管理形式、人員組成、經(jīng)費來源等）。

　　3、可行性、必要性的論證。

　　4、主要負(fù)責(zé)人的名單及簡歷。

　?。ǘ┤耸滤緯嘘P(guān)司局進行研究并提出意見。

　　（三）人事司綜合意見后報衛(wèi)生部機構(gòu)編制審核領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

　　（四）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，人事司擬部發(fā)文批復(fù)有關(guān)單位；部委間的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)需報國務(wù)院審批同意。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第十一條 部機關(guān)各司局、部直屬單位不得自行批設(shè)機構(gòu)和人員編制，不得擅自提高機構(gòu)規(guī)格、擴大編制、成立非實體性機構(gòu)、更改或增設(shè)機構(gòu)名稱。

　　第十二條 機構(gòu)名稱前不得冠以部機關(guān)司局名稱。

　　第十三條 對非實體性機構(gòu)采取由人事司和各業(yè)務(wù)主管司局雙重管理的模式。

　　人事司負(fù)責(zé)對非實體性機構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷等進行審核，并酌情報部機構(gòu)編制審核領(lǐng)導(dǎo)小組審核；負(fù)責(zé)非實體性機構(gòu)的年度審查工作。

　　業(yè)務(wù)主管的司局負(fù)責(zé)對非實體性機構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷等提出初步意見；決定或推薦非實體性機構(gòu)的負(fù)責(zé)人；非實體性機構(gòu)成立后，負(fù)責(zé)對該機構(gòu)的日常業(yè)務(wù)工作進行指導(dǎo)與監(jiān)督；配合人事司對非實體性機構(gòu)進行年度審查。

　　第十四條 根據(jù)衛(wèi)生工作內(nèi)容和職能的變化，屬于下列情況的非實體性機構(gòu)，有關(guān)業(yè)務(wù)主管司局應(yīng)及時提出調(diào)整意見：

　?。ㄒ唬C構(gòu)調(diào)整或職能調(diào)整后可以由部機關(guān)司局、衛(wèi)生事業(yè)單位、社會團體承擔(dān)的，應(yīng)盡量交給有關(guān)司局、事業(yè)單位或社團，機構(gòu)名稱撤銷。

　?。ǘ┞毮苤貜?fù)、交叉或業(yè)務(wù)相近的機構(gòu)應(yīng)予以合并或撤銷。

　?。ㄈ槟稠椆ぷ魅蝿?wù)設(shè)立，在任務(wù)完成或已被停止時，應(yīng)及時提出予以撤銷。

　　（四）不能有效地承擔(dān)有關(guān)業(yè)務(wù)工作、長期業(yè)務(wù)量不足、長期不出成果的要予以撤銷、合并或改組。

　?。ㄎ澹┎慌c有關(guān)業(yè)務(wù)司局保持工作聯(lián)系，不接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的非實體性機構(gòu)，應(yīng)予以撤銷。

　　第十五條　非實體性機構(gòu)應(yīng)積極完成衛(wèi)生部委托的各項工作，主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。

　　第十六條 非實體性機構(gòu)應(yīng)在衛(wèi)生部委托或授權(quán)的范圍內(nèi)開展活動，未經(jīng)委托或授權(quán)，不得擅自開展任何活動。

　　第十七條 非實體性機構(gòu)不得開辦實體，未經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)，不得擅自成立分支機構(gòu)。

　　第十八條　對非實體性機構(gòu)實行年度審查制度。非實體性機構(gòu)應(yīng)于每年4月31日前向衛(wèi)生部有關(guān)業(yè)務(wù)司局報送下列年度審查材料：

　　（一）《衛(wèi)生部非實體性機構(gòu)年度審查表》。

　?。ǘ┥夏甓裙ぷ骺偨Y(jié)及當(dāng)年工作計劃。

　　有關(guān)司局應(yīng)在《衛(wèi)生部非實體性機構(gòu)年度審查表》上簽署審查意見，并報衛(wèi)生部人事司備案。

　　第十九條　年度審查不合格或不按規(guī)定報送年度審查材料的非實體性機構(gòu)，有關(guān)業(yè)務(wù)司局應(yīng)提出撤銷、變更等處理意見。

　　第二十條　部直屬事業(yè)單位對設(shè)立的掛靠機構(gòu)應(yīng)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，制訂相應(yīng)的管理措施。要定期對工作效果進行評價，適當(dāng)引入競爭機制。對不能按要求完成工作任務(wù)的，應(yīng)撤銷掛靠關(guān)系。

　　第二十一條　衛(wèi)生部所屬機構(gòu)變動情況將通過媒體進行公示。

　　第五章 附 則

　　第二十二條　本規(guī)定由衛(wèi)生部人事司負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本規(guī)定自二OO二年九月一日起施行。