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    發(fā)布單位：中華人民共和國衛(wèi)生部
    發(fā)布文號：中華人民共和國衛(wèi)生部令第40號
    發(fā)布日期：2005-1-5
    生效日期：2005-1-5

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強疾病預防控制體系建設(shè)，提高疾病預防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，保障人民身體健康和生命安全，促進社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展，特制定本規(guī)定。

　　第二條 疾病預防控制體系建設(shè)的重點是：加強國家、省、設(shè)區(qū)的市、縣級疾病預防控制機構(gòu)和基層預防保健組織建設(shè)，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疾病預防控制的責任；建立功能完善、反應迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡；改善疾病預防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備條件；加強疾病預防控制專業(yè)隊伍建設(shè)，提高流行病學調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗能力。

　　第三條 疾病預防控制體系建設(shè)，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，明確職責、提高效能，城鄉(xiāng)兼顧、健全體系”的原則，堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善運行管理機制相結(jié)合，加強疾病預防控制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障體系，保證疾病預防控制工作落實。

　　第四條 衛(wèi)生部會同有關(guān)部門負責全國疾病預防控制體系建設(shè)的規(guī)劃與指導，負責國家疾病預防控制機構(gòu)的管理，指導各級疾病預防控制機構(gòu)的建設(shè)工作。

　　縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)疾病預防控制體系建設(shè)的規(guī)劃指導，管理疾病預防控制機構(gòu)，提高疾病預防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)的作用，提高轄區(qū)疾病預防控制的綜合能力。

　　第五條 疾病預防控制機構(gòu)在同級衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導下開展職能范圍內(nèi)疾病預防控制工作，承擔上級衛(wèi)生行政部門和上級疾病預防控制機構(gòu)下達的各項工作任務。

　　第六條 各級各類醫(yī)療機構(gòu)應當按照有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，承擔相應的疾病預防控制工作。

　　第七條 城鄉(xiāng)基層預防保健組織接受所在轄區(qū)疾病預防控制機構(gòu)的指導，具體落實疾病預防控制任務。

　　第八條 國家組織開展疾病預防控制應用研究和技術(shù)創(chuàng)新工作，鼓勵、支持開展疾病預防控制有關(guān)科學技術(shù)的國際交流與合作。

　　第二章 疾病預防控制機構(gòu)設(shè)置與職責

　　第九條 疾病預防控制機構(gòu)分為國家級、省級、設(shè)區(qū)的市級和縣級四級。

　　第十條 各級疾病預防控制機構(gòu)應當根據(jù)疾病預防控制專業(yè)特點與功能定位，以及本地區(qū)疾病預防控制的具體實際，明確職責和任務，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

　　疾病預防控制機構(gòu)必須健全機制，規(guī)范管理，認真履行自身的職責，在各自的職責范圍內(nèi)開展疾病預防控制工作。

　　第十一條 疾病預防控制機構(gòu)的職能是：疾病預防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、疫情報告及健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因素監(jiān)測與干預、實驗室檢測分析與評價、健康教育與健康促進、技術(shù)管理與應用研究指導。

　　第十二條 國家級疾病預防控制機構(gòu)主要職責為：

　?、?實施全國重大疾病預防控制工作規(guī)劃，開展質(zhì)量檢查和效果評估；組織實施全國性重大疾病監(jiān)測、預測、調(diào)查、處理，研究全國重大疾病與公共衛(wèi)生問題發(fā)生發(fā)展規(guī)律和預防控制策略；

　?、?建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預警機制，指導和參與地方傳染病疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理，參加特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理工作；

　?、?開展免疫規(guī)劃策略研究和實施效果評價，對預防性生物制品應用提供技術(shù)指導；

　　㈣ 建立質(zhì)量控制體系，促進全國公共衛(wèi)生檢驗工作規(guī)范化；負責國家疾病預防控制實驗室網(wǎng)絡技術(shù)管理和菌毒種保存管理；

　?、?建立國家級疾病預防控制信息網(wǎng)絡平臺，管理全國疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和健康危害因素等相關(guān)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡；

　?、?建立食品衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生等公共衛(wèi)生危險性評價、監(jiān)測和預警體系，研究和推廣安全性評價新技術(shù)、新方法；

　　㈦ 組織實施國家健康教育與健康促進項目；

　　㈧ 承擔衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗檢測及技術(shù)仲裁工作，負責指導全國職業(yè)病診斷鑒定工作；

　?、?負責疾病預防控制高級專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)培訓和省級疾病預防控制機構(gòu)業(yè)務考核；為各級疾病預防控制機構(gòu)指導醫(yī)療機構(gòu)開展傳染病防治工作提供規(guī)范性指導；

　?、?開展疾病預防控制應用性科學研究，開發(fā)和推廣先進技術(shù)；擬訂國家公共衛(wèi)生相關(guān)標準。

　　第十三條 省級疾病預防控制機構(gòu)主要職責為：

　?、?完成國家下達的重大疾病預防控制的指令性任務，實施本省疾病預防控制規(guī)劃、方案，對重大疾病流行趨勢進行監(jiān)測與預測預警；實施轄區(qū)免疫規(guī)劃方案與計劃，負責預防性生物制品使用管理；開展疫苗使用效果評價，參與重大免疫接種異常反應及事故處置；

　?、?組建應急處理隊伍，指導和開展重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查與處置；

　　㈢ 開展病原微生物檢驗檢測及毒物與污染物的檢驗鑒定和毒理學檢驗，負責轄區(qū)內(nèi)疾病預防控制實驗室質(zhì)量控制；

　?、?建設(shè)省級網(wǎng)絡信息平臺，管理全省疫情及相關(guān)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡；

　?、?組織開展公共衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測，開展衛(wèi)生學評價和干預；按照國家統(tǒng)一部署，組織開展食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域危險性評價、監(jiān)測和預警工作；

　　㈥ 承擔衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗檢測及技術(shù)仲裁工作，承擔轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷鑒定工作；

　?、?指導全省健康教育與健康促進和社區(qū)衛(wèi)生服務工作；

　?、?開展對設(shè)區(qū)的市級、縣級疾病預防控制機構(gòu)的業(yè)務指導和人員培訓；組織實施設(shè)區(qū)的市級、縣級疾病預防控制機構(gòu)業(yè)務考核；規(guī)范指導轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治工作；

　　㈨ 參與開展疾病預防控制應用性科學研究，推廣先進技術(shù)；參與擬訂國家公共衛(wèi)生相關(guān)標準。

　　第十四條 設(shè)區(qū)的市級疾病預防控制機構(gòu)主要職責為：

　?、?完成國家、省下達的重大疾病預防控制的指令性任務，實施疾病預防控制規(guī)劃、方案，組織開展本地疾病暴發(fā)調(diào)查處理和報告；負責轄區(qū)內(nèi)預防性生物制品管理，組織、實施預防接種工作；

　　㈡ 調(diào)查突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險因素，實施控制措施；

　?、?開展常見病原微生物檢驗檢測和常見毒物、污染物的檢驗鑒定；

　?、?開展疾病監(jiān)測和食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域健康危害因素監(jiān)測，管理轄區(qū)疫情及相關(guān)公共衛(wèi)生信息；

　　㈤ 承擔衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗檢測任務；

　　㈥ 組織開展健康教育與健康促進；

　　㈦ 負責對下級疾病預防控制機構(gòu)的業(yè)務指導、人員培訓和業(yè)務考核；指導轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治工作。

　　第十五條 縣級疾病預防控制機構(gòu)主要職責為：

　?、?完成上級下達的疾病預防控制任務，負責轄區(qū)內(nèi)疾病預防控制具體工作的管理和落實；負責轄區(qū)內(nèi)疫苗使用管理，組織實施免疫、消毒、控制病媒生物的危害；

　　㈡ 負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測調(diào)查與信息收集、報告，落實具體控制措施；

　　㈢ 開展病原微生物常規(guī)檢驗和常見污染物的檢驗；

　　㈣ 承擔衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗檢測任務；

　?、?指導轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生組織和農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院開展衛(wèi)生防病工作，負責考核和評價，對從事疾病預防控制相關(guān)工作人員進行培訓；

　?、?負責疫情和公共衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測、報告，指導鄉(xiāng)、村和有關(guān)部門收集、報告疫情；

　　㈦ 開展衛(wèi)生宣傳教育與健康促進活動，普及衛(wèi)生防病知識。

　　第三章 疾病預防控制機構(gòu)與人員管理

　　第十六條 疾病預防控制機構(gòu)實行以崗位責任制為中心的綜合目標管理責任制和自查、抽查與考核相結(jié)合的定期考核制度。

　　第十七條 各級疾病預防控制機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行國家關(guān)于實驗室管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范實驗室建設(shè)，建立健全管理制度，確保實驗室安全。

　　第十八條 疾病預防控制機構(gòu)使用統(tǒng)一的專用標志，專用標志由衛(wèi)生部制定。

　　第十九條 各級疾病預防控制機構(gòu)人員配置，按照編制部門核定的編制數(shù)執(zhí)行。嚴格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格、崗位準入以及內(nèi)部考核制度。改革人事管理制度，實行人員聘用制，逐步實行按需設(shè)崗，競聘上崗，以崗定酬，合同管理。

　　第二十條 疾病預防控制工作人員要以維護人民身體健康為宗旨，熱愛疾病預防控制事業(yè)，樹立良好的職業(yè)道德，恪盡職守、遵紀守法、廉潔奉公、依法辦事，不斷提高業(yè)務技術(shù)水平，全心全意為人民服務。

　　第二十一條 各級疾病預防控制機構(gòu)應配備能夠熟練掌握疾病與健康危害因素監(jiān)測、流行病學調(diào)查、疫情信息管理、消毒和控制病媒生物危害、實驗室檢驗等相關(guān)技能的人員，在疫情暴發(fā)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能有效開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查和應急處置等相關(guān)工作。

　　加強現(xiàn)場流行病學調(diào)查和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力建設(shè)，具備現(xiàn)場流行病學調(diào)查能力人員數(shù)量的比例在規(guī)定編制內(nèi)為：國家級和省級20～30%、設(shè)區(qū)的市級30～40%、縣級40～50%.

　　第二十二條 加強隊伍建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化疾病預防控制機構(gòu)人員隊伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。疾病預防控制機構(gòu)的主要領(lǐng)導應由專業(yè)人員擔任。

　　第二十三條 建立健全疾病預防控制人員培訓機制。加強對業(yè)務技術(shù)骨干和學科帶頭人的培養(yǎng)，保證業(yè)務技術(shù)人員按照規(guī)定參加培訓。

　　第四章 保障措施

　　第二十四條 疾病預防控制機構(gòu)向社會提供公共衛(wèi)生服務所需經(jīng)費，按照財政部、國家計委、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補助政策的意見》（財社[2000]17號）和《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補助政策的若干意見》（財社[2003]14號）的規(guī)定，由同級政府預算和單位上繳的預算外資金統(tǒng)籌安排。

　　第二十五條 各級財政、計劃等部門要按照疾病預防控制機構(gòu)編制內(nèi)人數(shù)和預算定額落實人員經(jīng)費，保證其履行職責的必要經(jīng)費，根據(jù)實際工作需要合理安排業(yè)務經(jīng)費，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理、重點疫情監(jiān)測、重大疾病預防控制、計劃免疫等項工作的合理需要。

　　第二十六條 中央和省級財政對困難地區(qū)疾病預防控制體系建設(shè)、涉及面廣危害嚴重的重大傳染病預防控制、地方病和職業(yè)病的預防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理、重大災害防疫等項目給予適當補助。

　　第二十七條 在建立和完善疾病預防控制體系的同時，衛(wèi)生部配合有關(guān)部門按照完善公共衛(wèi)生財政經(jīng)費保障體系的要求，在深入研究疾病預防控制機構(gòu)經(jīng)濟運行機制的基礎(chǔ)上，制定進一步完善疾病預防控制機構(gòu)財政補助有關(guān)政策和辦法。

　　第五章 城鄉(xiāng)基層疾病預防控制網(wǎng)絡

　　第二十八條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門要加強城鄉(xiāng)基層預防保健網(wǎng)絡的建設(shè)，合理安排城市社區(qū)、農(nóng)村基層疾病預防控制經(jīng)費和建設(shè)資金，保證開展疾病預防控制服務所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，保障城市社區(qū)、農(nóng)村基層傳染病預防工作的開展。

　　第二十九條 基層疾病預防控制工作可由政府舉辦的衛(wèi)生機構(gòu)提供，并按其服務數(shù)量與質(zhì)量，予以合理經(jīng)費補助；也可向符合條件的其他醫(yī)療機構(gòu)或者鄉(xiāng)村醫(yī)生和個體開業(yè)醫(yī)生按照服務的數(shù)量與質(zhì)量購買，所需經(jīng)費列入衛(wèi)生經(jīng)費預算。

　　第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心，在上級疾病預防控制機構(gòu)的管理指導下，承擔基層疾病預防控制工作，堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，做好以下工作：

　?、濉嵤╊A防接種工作；

　?、妗魅静∫咔椤⒓膊∨c公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告；

　?、纭≈笇в嘘P(guān)單位和群眾開展消毒、殺蟲、滅鼠和環(huán)境衛(wèi)生整治工作；

　?、琛￠_展健康教育，普及衛(wèi)生防病知識；

　　㈤　承擔鄉(xiāng)村（社區(qū)）疾病預防控制的具體工作；

　　㈥　受縣級衛(wèi)生行政部門委托承擔公共衛(wèi)生管理職能。

　　第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心設(shè)置的預防保健組織，實行人員聘用制度，按照服務人口、工作項目等因素核定預防保健人員。業(yè)務、機構(gòu)建設(shè)與發(fā)展等經(jīng)費列入縣級財政預算，根據(jù)衛(wèi)生行政部門疾病預防控制工作的任務與績效考核結(jié)果給予補助。

　　第三十二條 充分發(fā)揮村級衛(wèi)生人員在疾病預防控制工作中的作用，村衛(wèi)生室承擔衛(wèi)生行政部門交辦的預防保健任務，協(xié)助開展疾病預防控制工作。

　　第三十三條 鄉(xiāng)村醫(yī)生和個體開業(yè)醫(yī)生承擔預防保健任務的報酬，由縣級衛(wèi)生行政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院等機構(gòu)根據(jù)其承擔的工作任務和績效考核結(jié)果給予補助。

　　第三十四條 提高基層疾病預防控制人員素質(zhì)，建立健全繼續(xù)教育制度，加強基層衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務知識和技能培訓，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生接受相關(guān)學歷教育。非衛(wèi)生技術(shù)人員要有計劃地清退，對達不到執(zhí)業(yè)標準的人員要逐步分流。

　　第三十五條 各級各類醫(yī)療機構(gòu)應接受疾病預防控制機構(gòu)的指導和考核，協(xié)助疾病預防控制人員開展流行病學調(diào)查和標本采集，依法承擔職責范圍內(nèi)的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、傳染病隔離治療、院內(nèi)感染控制等疾病預防控制工作。

　　第三十六條 醫(yī)療機構(gòu)承擔疾病預防控制任務所需經(jīng)費，由交辦任務的衛(wèi)生行政部門或者疾病預防控制機構(gòu)按照工作任務數(shù)量和考核結(jié)果給予適當補償。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 港口、機場、鐵路等疾病預防控制機構(gòu)的建設(shè)管理可依照本規(guī)定的相關(guān)要求執(zhí)行。

　　第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。